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“十二五”交通運輸發展回顧

“十二五”交通運輸發展回顧

 

“十二五”時期是我省交通運輸發展進程中極不平凡的五年。按照省委、省政府的決策部署和交通運輸部建設“四個交通”的總體要求,全省交通運輸系統以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,堅持“陸水空郵并舉、建管養運并重”,積極認識和適應新常態,努力當好發展先行官,圓滿完成了“十二五”規劃目標任務,不僅為全省經濟社會發展提供了可靠保障,而且在服務精準扶貧脫貧和人民群眾安全便捷出行方面發揮了重要作用。

 

一是交通運輸戰略地位不斷提高。省委、省政府"3341"項目提升工程、“1236”扶貧攻堅等重大決策都把交通運輸放在首要位置來抓,消除瓶頸、補齊短板成為推動交通運輸發展的共識。特別是省委、省政府決定從2015年起舉全省之力實施的“6873”交通突破行動,開啟了全省交通運輸發展的新征程。省政府《關于加快全省公路建設的意見》、《甘肅省省道網規劃(20132030年)》為交通運輸發展提供了強力的政策保障。同時,交通運輸部對我省交通運輸發展給予了大力支持,簽署了部省扶貧共建協議等,為我省交通運輸發展提供了有力的政策、資金和項目支持。交通運輸作為穩增長的重要支撐,促改革的前沿陣地,惠民生的主要保障,在服務全省經濟社會發展中的戰略地位不斷提升。

 

二是交通基礎設施網絡進一步完善。到“十二五”末,14個市州政府駐地全部以高速公路貫通、86個縣區政府駐地以二級和二級以上公路貫通、82%的鄉鎮以瀝青路或水泥路貫通;交通基礎設施建設完成投資、高速公路新增里程、原有省道中二級及以上公路比重、建制村通瀝青(水泥)路比重均比“十一五”末翻一番,特別是全省交通基礎設施建設完成投資2488億元,達到“十一五”的2.95倍,再創歷史新高。全省新增高速公路1607公里,總里程達到3600公里,縣通高速比例達到62%,連霍、青蘭、十天等國家高速公路在甘肅境內全線貫通。新建、改建二級公路4580公里,新增農村公路1.94萬公里。全省公路網總里程達到14萬公里,比“十一五”增加2.12萬公里。新建成國家級公路樞紐項目7個、省級公路樞紐5個、區域級公路運輸樞紐項目36個、鄉鎮汽車站436個、建制村?空军c6479個。實施了黃河白銀四龍至龍灣航運建設二期工程等水運建設項目,全省航道通航里程達到913.8公里,新增碼頭泊位98個。金昌、張掖、夏河3個機場相繼建成通航,中川機場二期工程和慶陽機場改擴建工程順利完工,全省民航機場達到8個,縣級城市單元覆蓋率達到55%。郵政基礎設施網絡不斷擴大,郵政普遍服務網點達1656處,村郵站3000個,三農服務站3796處,便民服務站6000處。交通基礎設施建設的加快,帶動了建材、能源等相關領域和配套產業發展,對增加有效投資、化解過剩產能、促進產業升級、增加群眾就業的支撐作用得到充分發揮。

 

三是交通運輸法治建設和改革成效明顯。出臺或修訂《甘肅省農村公路條例》等4部地方性交通法規和《甘肅省公路沿線非公路標志牌管理辦法》等2部省政府規章,建立健全了行政執法監督檢查辦法等一系列規章制度,初步構建了具有甘肅特色的交通運輸地方性法規制度體系。加大行政審批改革,精簡下放公路重點項目、農村公路通暢工程、公路運輸站場前期審批權限;加強行業監管,確保交通運輸部下放行政審批事項承接到位、落實到位。制定《關于深化公路建設管理體制改革的實施方案》,推進建立省、市、縣三級公路建設管理體制,推廣公路建設項目設計施工總承包等建設模式,交通工程建設管理水平不斷提高。設立交通投資基金,推行交通項目建設PPP模式,鼓勵引導地方政府建立交通投融資實體,在建立新型交通投融資體制方面進行了積極的探索。高速公路、普通干線公路和農村公路養護機制改革深入推進,路況質量穩步提升。組建省公路航空旅游投資集團和省民航機場集團,并被列為省屬國有企業改革試點,交通建設籌融資和發展能力進一步增強。整合廳屬施工、設計、監理等企業組建省交通建設集團,市場競爭力進一步提升。推進交通建設項目市場交易監管改革,將省級交通基建項目招投標全部移交省公共資源交易平臺,保證了項目招投標工作的公開、公平、公正。

 

四是交通運輸服務水平顯著提高。將農村公路與精準扶貧、富民產業發展等緊密結合,建成鄉鎮通暢工程1936公里、建制村通暢工程4.2萬公里,解決了51個鄉鎮、7083個建制村不通瀝青(水泥)路的問題,鄉鎮和建制村通班車率分別達到99.8%88.9%,加大農村公路危橋改造和安保工程建設力度,農民群眾出行條件明顯改善。創建國省干線“暢安舒美”養護示范路段、標準化養護路段、平安公路示范路段1.1萬公里,實施養護維修工程1萬公里,全省高速公路優良路率達到99.5%,普通國省道優良路率達到74%。加強運力儲備和組織協調,強化運輸市場監管,保障了重點物資運輸和群眾安全便捷出行;開展經營權服務質量招投標,大力發展省際高速客運,加快推進多式聯運、甩掛運輸試點工作!12328”交通運輸服務監督電話上線運行。完成高速公路路網智能監控、ETC電子不停車繳費、隧道安保、管理設施、應急保障、服務區“六大系統”升級改造和35個收費站改擴建工程項目,形成了具有甘肅特色、全國先行的路警聯合、路政養護、清障救援、消防救援、醫療救援、氣象服務“六位一體”高速公路交通調度指揮體系,ETC實現全國聯網,全省高速邁入“一卡暢行全國”時代。嚴格落實鮮活農產品“綠色通道”和重大節假日小客車免費通行等惠民政策,共減免車輛通行費45.6億元。加強路政執法隊伍建設,在全行業組織開展“執法形象推進年”活動和“三基三化”建設推廣工作。加強公路路政巡查,構建了多部門協作治超工作機制。開通了黃河蘭州段水上公交和依水旅游景點水上客運路線,積極開展航道養護,實現了航道安全暢通。積極構建對外空中通道,新開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等國際(地區)航線,國際(地區)航線達到16條;新增了一批蘭州至國內大中城市航線,國內航線達到112條。郵政公共服務能力持續增強,快遞業轉型升級不斷加快,網絡廣度和深度持續擴大,快遞企業品牌總數達到301000家,分支機構1500家,營業網點達到3600個。

 

五是交通運輸發展方式加快轉變。以現代交通運輸發展戰略需求為導向,以科技進步和信息化為引領,以發展綠色低碳交通運輸體系為重點,強化科技創新,轉變發展方式,交通運輸現代化水平不斷提高。實施“互聯網+交通”行動,推進互聯網與交通運輸業的深度融合。建立科研與生產緊密結合、成果有效轉化的推廣應用體系,濕陷性黃土筑路技術、舊油皮全再生利用等一批關鍵性技術發揮了支撐保障作用。開展交通運輸信息化建設,完成了資金監管、計劃統計、應急處置和北斗物流云等重大信息化項目;推進全省道路客運聯網售票工作,覆蓋全省14個市州中心城區、58個縣(區)和75家三級以上汽車站。清潔能源公交、CNG出租汽車應用、公路隧道綠色照明等得到大力推廣,蘭州市成功入圍交通運輸部綠色交通城市建設,綠色低碳交通發展水平不斷提升。

 

六是交通運輸質量安全管理不斷加強。加強工程質量督查,完善公路水運工程建設質量監督制度,加大對原材料和實體質量的抽查力度。加強信用體系建設,建立了參建企業信用評價體系和公路工程質量責任數據庫。推廣實施《甘肅省高速公路建設標準化管理指南》、《甘肅省公路工程質量安全檢查辦法》等質量安全制度,提高項目建設精細化管理水平。深入開展“平安交通”創建活動,全面落實企業安全生產主體責任,不斷加強行業安全監管,扎實開展安全隱患集中整治行動。建立完善安全生產約談、重要事項報備等制度,初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制,安全生產形勢穩中趨好。全行業質量安全意識顯著提升,管理制度不斷完善,監管能力明顯增強。加強交通運輸應急管理,圓滿完成全國首次交通戰備綜合應急保障演練、公路交通警地聯合應急演練和舟曲泥石流、岷縣漳縣地震災害等搶險救災和災后重建工作。

 

七是從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省第十二次黨代會精神,思想上政治上行動上與中央和省委保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“雙十條規定”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,扎實推進“三嚴三實”專題教育。堅持黨風廉政建設與交通運輸工作同研究、同部署、同落實、同考核,認真落實黨風廉政建設主體責任,抓好省委巡視發現問題的整改。汲取交通系統部分領導干部腐敗案件的教訓,采取有效措施,著力防范廉政風險。注重層層傳導壓力,有針對性地開展整風肅紀等專項整治活動,切實推動交通運輸系統黨風政風行風持續好轉。深入實施“人才強交”戰略,加強對優秀人才和緊缺人才的培養,干部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展。認真開展審計監督,建設項目竣工決算審計和領導干部經濟責任審計實現全覆蓋。扎實開展“學樹創建”活動,加強新聞宣傳工作,為交通運輸發展營造了良好輿論環境。工青婦工作、機關服務、檔案管理、離退休職工工作主動有為,服務保障更加有力。

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